革新的漁獲管理手法としての「漁獲戦略(harvest strategy)」：ファクトシート紹介

【WCPFC第14回年次会合（2017年12月・於マニラ）会議場の模様】

　これまで漁業資源を管理する国際委員会では、①科学委員会などで資源状態を評価し、②これをもとに本委員会で漁獲枠を決定する、という二段階のプロセスが踏まえられることがふつうです。
　ただ、資源評価自身に科学的不確実性が伴い、各国は自国にとり有利となるよう資源評価を解釈しがちなため、本委員会での協議はしばしば難航します（去年私がオブザーバー出席したWCPFC（中西部太平洋まぐろ類委員会）も同様で、最終日の夕方になっても協議はまとまらず、結局日をまたいで翌日午前3時頃にようやく決着しました）。
　こうしたことを避けるため、漁獲枠等を決定するための枠組みを予め全てまとめて決定しておき、あとはこれに資源に関するデータ等を放り込んで、自動的に漁獲枠等を決定することができるようにする、というやり方が一部で取り入れられてきつつあります。この方式を「漁獲戦略(harvest strategy)」と言います。
　「漁獲枠をその都度決める」ではなく、「漁獲枠を決める仕組みを予め決めておく」というやり方は、クジラの国際的管理がルーツになっています。クジラを管理する「国際捕鯨委員会(IWC)」では1980年代に商業捕鯨モラトリアム（停止）が採択されたのですが、これは「科学的不確実性があるから現在のやり方では持続的な捕獲枠を決定できない」という理由に基づいています。このため、「科学的不確実性があったとしても、捕獲枠を決定することができる」メカニズムの構築がこの委員会の科学委員会で進められ、この新方式がIWCで1994年に採択されました。
　IWCでは捕獲枠決定のための枠組みはできたのですが、漁獲の監視の仕組み等々で議論が行き詰ったため、結局一度もこの枠組みに基づいた捕獲枠の決定は行われていませんが、「漁獲枠を決める仕組みを予め決めておく」という新たな仕組みは、まぐろを管理する国際委員会や一部の国の国内漁業資源の管理に用いられるようになってきています。WCPFCでもこの新方式の導入が検討されています。
　この新枠組は仕組みが込み入っていて専門用語もたくさんでてくるため、一般には相当理解しづらいのですが、米国の環境NGO「Pew Charitable Trusts」が漁獲戦略とそれに関連する用語の解説、及び実際に漁獲戦略にもとづいて漁業資源管理が行われている現在行われている事例の紹介したファクトシートを発行しています。わりと体系立てて噛み砕いて（それでもややこしいですが）解説しているので、参考までに以下リンク先を紹介します。

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/issue-briefs/2015/06/harvest-strategies-the-next-phase-of-fisheries-management
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/08/tuna_harvest_strategies_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「漁獲戦略：漁業管理の新方式」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/issue-briefs/2016/09/harvest-strategies-reference-points
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/07/tuna_harvest_strategies_reference_points_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「管理基準値：漁業管理の成功を測る指標」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/fact-sheets/2016/07/harvest-strategies-management-objectives
http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/fact-sheets/2016/07/harvest-strategies-management-objectives
【Pew Charitable Trusts「管理目標 (management objectives) ：マグロ管理の指針を示す航海図」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/fact-sheets/2016/07/harvest-control-rules
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/08/tuna_harvest_control_rules_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「漁獲管理ルール：効果的な長期的漁獲管理のためのツール」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/fact-sheets/2016/11/management-strategy-evaluation-for-fisheries
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/08/tuna_management_strategy_evaluation_for_fisheries_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「管理戦略評価：漁獲戦略選択への道標」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/issue-briefs/2016/09/case-studies-of-harvest-strategies-in-global-fisheries
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/08/tuna_case_studies_of_harvest_strategies_in_global_fisheries_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「世界の漁業における漁獲戦略の事例研究：これからのマグロ管理のための指針」】

http://www.pewtrusts.org/ja/research-and-analysis/fact-sheets/2016/10/harvest-strategies-glossary
http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/08/tuna_harvest_strategies_glossary_jp.pdf
【Pew Charitable Trusts「漁獲戦略に関する用語集」】